Obras del nuevo hospital se acercan a su finalización
PROCESO. A más de dos años de estar paralizada su edificación y de los conflictos administrativos y judiciales, la presentación de una nueva adjudicación para culminarlo abre la esperanza que en 2017 comience su marcha blanca. En tanto, algunas autoridades aún desconfían que esto se llegue a concretar.
En mayo de 2013, el SSA bajo la administración del gobierno pasado emitió la resolución para poner término al contrato que ejecutaba el hospital Carlos Cisternas, el que ya tenía aproximadamente un año de atraso y con un avance detallado de un 74% (aunque el consorcio apeló que el avance superaba el 80%). Luego de ese acto, el recinto asistencial ha estado prácticamente abandonado y siendo el eje principal de diversos actos administrativos y judiciales.
A más de dos años de su paralización, existe un avance concreto que hace pensar que efectivamente en 2017 pueda comenzar a ser utilizado por los pacientes loínos, pues el pasado lunes el Servicio de Salud de Antofagasta presentó ante la Contraloría la adjudicación de la licitación, que de lograr la toma de razón, el recinto sería entregado antes de fin de año a un nuevo consorcio para su término en aproximadamente 18 meses.
A partir de ese pronunciamiento no sólo está el desafío de culminar las obras, sino también su puesta en marcha, su inserción social y principalmente la dotación de profesionales y médicos especialistas.
Ssa
Para el director de Salud, Zamir Nayar, este es un gran paso, pero no estarán conformes hasta que se inaugure este anhelado recinto asistencial, sin embargo "el haber entregado en las fechas comprometidas la adjudicación a la Contraloría para que haga el análisis respectivo es un gran paso, una gran logro, porque significa cumplir con los compromisos adquiridos con los calameños".
Precisó que el siguiente paso es esperar a que este organismo del Estado se pronuncie, plazo que podría ser de un mes y de dar el consentimiento se procederá al contrato con el consorcio español y hacer la entrega del terreno.
"Estimamos que se realizará antes de fin de año, esto si todo sigue por el camino que hemos ido recorriendo hasta el momento", dijo Nayar.
En cuanto a los montos, si bien el propuesto por los oferentes superan en más de 12 mil millones lo estimado por el Gobierno, Nayar comentó que la semana pasada los dineros fueron asegurados desde el nivel central, de lo contrario no podrían haber presentado la licitación ante la Contraloría.
Proceso
De resultar todo según lo estimado, el nuevo consorcio tendrá entre 18 y 20 meses para terminar, es decir, entre junio y agosto de 2017. Sin embargo, que esté terminado el nuevo hospital Carlos Cisternas no implica directamente que la atención pública mejore.
"Siempre hemos sostenido que la realidad sanitaria no pasa solo por infraestructura o por un hospital de mediana complejidad, sino que también se basa en el recurso humano. Ya hemos ido contratando, inyectando especialistas, pero es fundamental que en este trabajo se fortalezca la atención primaria y en eso tenemos grandes avances", explicó Nayar.
En cuanto al Carlos Cisternas, dijo en particular que ha existido un aumento en la dotación, pero "aún nos falta un número importante de funcionarios, contratación que se hará una vez que dispongamos de las fechas de apertura del nuevo recinto".
A lo anterior se suma el proceso de puesta en marcha, que tiene algunas variantes, ya que por un lado está el traslado de las unidades, por otro el acercamiento con la comunidad y por último la armonía con el entorno donde se emplaza el recinto.
"Es un proceso paulatino, de tal manera de no solo asegurar un buen funcionamiento sino también la inserción social del establecimiento, que es un trabajo que estamos realizando con la comunidad y otros servicios", manifestó Nayar.
En este contexto, dijo que el traslado se inicia con los servicios ambulatorios hasta los más complejos y debería durar cerca de cuatro meses, mientras que está en conversaciones con Obras Públicas y Transporte, entre otros estamentos.
Recurso
A pesar que el escenario se ve auspicioso, hay un hecho que denota relevancia, pues la empresa Pilasi - que fue parte del consorcio que inició las obras-, presentó ante el Tribunal de Contratación Pública un recurso para suspender el proceso de licitación.
El síndico de quiebras, Ricardo Hoffmann, argumentó que esta instancia es en la espera de "un trato justo" y para avanzar en el pago de las acreencias que se les deben.
"Además, se debe considerar que no se ha dado término al contrato anterior y está establecido que ese debe estar cerrado para licitar nuevamente", agregó Hoffmann.
Dijo que ellos han propuesto en varias ocasiones llegar a un acuerdo, pero los estamentos gubernamentales se han negado a culminar una negociación, siendo que de esta manera "se podrían saltar etapas y no seguir dejando damnificados de manera gratuita, que son los acreedores, los trabajadores, a quienes se les deben todavía sus leyes sociales".
También recalcó que le presentaron propuestas a Salud con caminos para llegar a una solución, siendo una de ellas terminar el hospital por 42 mil millones de pesos, "pero ahora lo están adjudicando en 55 mil millones, entonces ya no podemos hacer nada más".
Frente a este último tema, en su momento Zamir Nayar precisó que habían términos que efectivamente no se podían asumir y que tenían que ver con plazos y condicionantes, mientras que por la medida interpuesta al tribunal de compras públicas dijo que "no tiene fundamento, por tanto daremos las respuestas respectivas y seguirá el conducto que corresponde".
Agregó que considerando estas instancias, es que "hemos ido recorriendo un camino absolutamente resguardado, lo que nos da la tranquilidad de continuar. Entendemos que estén en su derecho de presentar requerimientos ante diferentes instancias, pero también tenemos el legítimo derecho de seguir impulsando una labor sanitaria que la comunidad necesita".
Autoridades
El concejal Darío Quiroga ha sido uno de los que ve este proceso con gran escepticismo, aunque destacó que las autoridades regionales, tanto Zamir Nayar como el intendente Valentín Volta, no han perdido el impulso que han demostrado desde que asumieron el tema de Calama.
Dijo que su aprehensión es porque "faltan claridades de que efectivamente se vayan cumpliendo con los pasos, porque si bien el tema administrativo está bien hecho, se asoman ciertas dudas".
"Hay una serie de elementos que no se solucionan porque el tema esté administrativamente encaminado, aunque es un requisito… si alguien en Calama le cree sólo a estos procesos administrativos o las tomas de razón, es que en realidad nunca ha pisado la ciudad, porque estos no aseguran el éxito de las obras y por eso tenemos una ciudad que está al debe", agregó.
Argumentó que no hay que perder de vista el escenario nacional, la crisis por la cual se está pasando y que además la construcción de este recinto no solucionará el problema sanitario de la comuna.
Por su parte, el consejo regional, Luis Garrido, hizo su crítica respecto a que lamentablemente de las seis empresas que manifestaron su intención de participar en la licitación, sólo una postuló y con un monto superior al estimado.
"Pensé que se declararía desierta y se llamaría a un segundo proceso o hacerlo por invitación, para tener mayores alternativas de construcción, lo que no sucedió, por lo que espero que esta determinación no sea en función a las presiones que se han dado para terminar este hospital dentro del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet", recalcó.
Asimismo, mostró su preocupación a que los procesos judiciales que existen vigentes no terminen por efectivamente atrasar las obras y por la empresa que efectivamente podría culminar este hospital.
"Coincide el nombre con la de la firma que se adjudicó las rutas de El Loa, a la que se le finalizó el contrato en función que no tenía el soporte económico para cumplir. En el consejo pasado pedimos a la comisión de Salud que se preocupara de revisar estos antecedentes", concluyó.
"El haber entregado en las fechas comprometidas la adjudicación a la Contraloría para que haga el análisis respectivo es un gran paso, una gran logro, porque significa cumplir con los compromisos".
Zamir Nayar
Director del SSA
Interpelación a la ministra de Salud
Ayer en la Cámara de Diputados se realizó la interpelación a la ministra de Salud, Carmen Castillo y en el ámbito de infraestructura, nombró al Carlos Cisternas en el primer lugar de la lista de los que serán terminados en este Gobierno. Hizo referencia a que la adjudicación ya estaba en la Contraloría para su toma de razón. En tanto, el diputado (UDI) Javier Macaya le refrendó que este recinto no se inició en esta administración, sino que viene de arrastre.
HCC
Obras
El 10-08-2010 debían iniciarse, pero hubo un atraso. Se esperaba que se concluyera en junio de 2012.
Plazos
512 días de demora tuvo el recinto desde que se entregó. Las modificaciones fueron avaluadas en $4.314 millones de pesos.
El Minsal notificó el cese de la obra. Semanas después el consorcio declaró la quiebra y presentó un juicio que aún esta vigente.
Diciembre 2014
El actual SSA presentó la liquidación de ese contrato ante la Contraloría, pero en enero de 2015 el Tercer Juzgado de letras de Antofagasta decretó que no se podía hacer actos administrativos en esta causa.
11-06-2015
El síndico de quiebras del consorcio presentó tres propuestas para solucionar el problema, uno era terminar el recinto con Pilasi.
25-06-2015
El SSA publicó la licitación para terminar las obras. El 22-09 se abrió la única oferta presentada y el día 29 se adjudicó y se entregó a la Contraloría para la toma de razón. Ayer el tema fue anunciado por la ministra.
55 mil millones de pesos es el monto que ofertó la única empresa (que representa a un consorcio) que se presentó en la licitación para terminar las obras.
18 -20 meses desde que se hace la entrega del terreno, es el plazo que tiene la empresa para terminar las obras del Carlos Cisternas. De ser aprobada la adjudicación, en 2017 podría estar terminado.
3 años de retraso, respecto a la fecha inicial, tiene el hospital Carlos Cisternas, en tanto, suma más de dos desde que se encuentra paralizado.
24-05-2013