Cristián Venegas M.
El diputado e integrante de la Comisión de Minería de la Cámara Baja, Gaspar Rivas, visitó Calama para exponer sobre su proyecto de ley que busca reformar la Constitución, permitiendo la renacionalización de los recursos naturales estratégicos para la economía, como el cobre. Iniciativa que, entre otros puntos, pretende que el Estado no tenga la obligación de pagar indemnización alguna por los recursos que no han sido explotados.
Proyecto que el parlamentario reconoce es difícil de concretar por la falta de voluntad política, tanto de la izquierda, sector que aseguró es una "izquierda capitalista", como de la derecha, que más allá de sus matices en materias valóricas, "siempre será conservadora en materia económica, es decir, neoliberal, capitalista y contraria a que el Estado se haga cargo de los recursos naturales", aseguró.
Rivas detalló que "socializó" este proyecto compartiéndolo con congresistas de distintas tendencias políticas, pero, contrario a lo que se podría suponer, el ejercicio arrojó resultados similares. "Les preguntaba a mis colegas 'qué piensas tú del tema del cobre' y en la derecha me respondían 'no, eso no corresponde, el Estado no tiene que meterse. Con lo que Codelco tiene es suficiente, las empresas privadas lo hacen bien y pagan impuestos'. Estructural e ideológicamente no creen, es decir, apoyo cero desde ahí".
"Por el otro lado -prosiguió- cuando hablaba con mis colegas de izquierda, me decían 'esto es lo que tenemos que hacer, es la idea lógica, clara, renacionalizar el cobre. Tenemos que hacerlo, pero no se puede'. Entonces entre los que no creen y los que creen, pero no se puede, no llegamos a ninguna parte", lamentó.
Posición que el diputado independiente dijo debe cambiar entre los políticos, pero también entre los propios chilenos. "Hoy este proyecto de ley de renacionalización del cobre, bajo este gobierno, bajo el gobierno anterior de Sebastián Piñera o bajo cualquier gobierno que venga en adelante, no tiene ninguna posibilidad si la mentalidad no cambia en nuestra clase política y sobre todo de los ciudadanos".
Análisis que Rivas profundizó señalando que, incluso, ha escuchado a ciertos parlamentarios en el Congreso asegurando "que el cobre ya pasó" y que tenemos que desarrollar tecnología y conocimiento, "pero de dónde sacarán plata para eso… tenemos que echar mano a nuestro cobre, ahí es donde está la plata, porque si no de dónde vamos a sacar recursos, porque somos un país productor de materias primas y el cobre es lo único realmente nuestro".
Una tarea patriótica
En la oportunidad, la presidenta del sindicato de trabajadores N°2, Liliana Ugarte, gremio que organizó el seminario, dijo que "Codelco ha entregado al Estado excedentes por 84 mil millones de dólares en los últimos 25 años, de los cuales sólo un 6 a 9% ha ido a capitalización de la empresa. Mientras las utilidades de las transnacionales entre 2005 y 2009, alcanzaron 20 mil millones de dólares anuales, utilizando todo tipo de resquicios para tributar lo menos posible".
La dirigente dijo además que con la creación de este proyecto de ley "se está produciendo un hecho histórico que puede trascender en la historia si somos capaces de capitalizar. Debemos dar un paso más en la formación de un gran referente sindical que se haga cargo de esta tarea patriótica. Estamos dispuestos, con toda la energía y la convicción de que es necesario dar un paso más", expresó.
"En el diputado Rivas tenemos a un aliado y estamos entusiasmados por su proyecto. Toda nueva idea parte con un puñado de hombres y mujeres, cuando se transforma en un proyecto va sumando voluntades, pero cuando representa el sueño de un país, debe convertirse en una realidad", agregó la dirigente.
El proyecto
La iniciativa de Rivas, en su artículo único, señala que "cuando el interés de la nación lo exija y en ejercicio del derecho soberano e inalienable del Estado a disponer de sus recursos naturales, mediante una ley simple podrán renacionalizarse aquellos de éstos que revistan un carácter estratégico o prioritario para la economía y el desarrollo sustentable".
Esto, señala, "a fin de que sea el Estado el que opere su extracción, explotación y beneficio. Se entenderá que un recurso natural es renacionalizado cuando, a pesar de disponer el ordenamiento jurídico el dominio público de éste, aun así su explotación, extracción y beneficio se encuentre en manos de particulares".
El proyecto, que busca agregarse a continuación del inciso final del numeral 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, agrega que "tratándose de la renacionalización de actividades o empresas de la gran minería del cobre, se aplicarán siempre las reglas dispuestas en el presente inciso, incluso en contrario de cualquier disposición contenida toda otra norma o cuerpo normativo, cualquiera sea su naturaleza jurídica".
"Dicho proceso de renacionalización -continúa- podrá comprender a las mencionadas actividades o empresas, ya sean éstas relativas a la exploración o a la explotación del recurso, como así mismo a derechos en ellas o a la totalidad o parte de sus bienes o de bienes de terceros de cualquier clase que estén directamente destinados a la explotación o beneficio de dichas actividades o empresas".
Indemnizaciones
Sobre el monto de la indemnización, explica que "ésta no podrá ser nunca superior al valor original de los bienes a los que se ha hecho mención, deducidas las amortizaciones, depreciaciones, castigos y desvalorizaciones por obsolescencia de éstos. Así también podrán descontarse del monto de la indemnización las rentabilidades que hubieren obtenido las empresas renacionalizadas".
"No obstante lo dispuesto en cualquier norma o cuerpo jurídico vigente, en ningún caso y bajo ningún título se podrá demandar indemnización de naturaleza o especie alguna que directa o indirectamente o de cualquier otra forma implique de algún modo una indemnización por el mineral que todavía no haya sido extraído de la tierra, explotado o beneficiado, ya sea que se trate de actividades de exploración o de explotación, entendiéndose para todo efecto legal extinto cualquier derecho que a este respecto hubiese podido asistir a la actividad o empresa renacionalizada o a los socios de ésta", prosigue.
Finalmente, el proyecto postula que "el Estado tomará posesión material de los bienes renacionalizados inmediatamente después de entrar dicha renacionalización en vigencia. En todo aquello que se relacione con la renacionalización a la que hace referencia el presente inciso y ya sea que se trate de actividades de exploración o de explotación, el afectado únicamente podrá hacer valer en contra del Estado las indemnizaciones determinadas según lo dispuesto en este inciso, sin que sean aplicables disposiciones contenidas en otros cuerpos o normas, cualquiera sea su naturaleza jurídica. Así mismo, los socios o accionistas de las empresas renacionalizadas no podrán impetrar al Estado, o entre ellos mismos, otro derecho que no sea la cuota que les corresponda dentro de la indemnización que reciba la empresa en la que tienen interés".