Eugenio Sugg Gálvez
Reactivar la tramitación del proyecto que creaba el Fondo de Desarrollo del Norte (Fondenor) o presentar uno de similares características, que entregue mayores recursos a la región como retribución por su histórico e importante aporte al erario nacional, es una de las opciones que analizan varios parlamentarios regionales.
El proyecto original fue impulsado a comienzos de 2012 por el entonces senador por Antofagasta, José Antonio Gómez (PR), y enviado al parlamento por el propio Sebastián Piñera durante su primer mandanto.
En su mensaje al Congreso, el Ejecutivo sostuvo que "nuestro Gobierno ha decidido destacar y reconocer la labor que han jugado los gobiernos locales de las regiones mineras de nuestro país. Las riquezas que se encuentran en sus subsuelos han posibilitado un crecimiento nacional que todos esperamos se proyecte en el tiempo. Es, entonces, el momento que como Nación efectuemos un justo reconocimiento al papel por ellos desempeñado retribuyéndoles el bienestar que en conjunto hemos alcanzado".
El Presidente Piñera reconocía que "es necesario que parte de la riqueza que se genera en las regiones mineras regrese a dichos lugares para que se creen las riquezas necesarias para el futuro y no nos ocurra lo que sucedió con el salitre".
Sin embargo, y pese a contar con "Suma urgencia" a partir de abril de 2013, la iniciativa no logró superar el primer trámite constitucional. Su última vista en la Comisión de Hacienda del Senado fue en septiembre de 2013, antes de ser archivada en junio del año pasado.
Trabas
Al respecto, el senador independiente Pedro Araya aseguró que existe conciencia a nivel nacional que las regiones mineras deben recibir un mayor aporte de la tributación.
Sin embargo, explicó que el principal obstáculo que encontró el proyecto presentado por el Presidente Piñera estuvo relacionado con la forma como se distribuirían esos aportes. "En la práctica, la fórmula que se propuso en aquella oportunidad era una burla para la región de Antofagasta y eso llevó a que el proyecto no siguiera avanzando", aseguró.
Araya agregó que la postura que se le planteó al entonces ministro de Hacienda, Felipe Larraín, era que las platas debían distribuirse en proporción al aporte de cada región minera. "Al final quedó en que sería un fondo que se distribuiría principalmente en las regiones mineras, pero al cual otras regiones también podían acceder y era limitado en el tiempo, ni siquiera permanente", cerró.
En rigor, lo que propuso originalmente el proyecto que ingresó al Senado era crear un fondo para el cual el gobierno aportaría US$208.350.000, a razón de US$16.700.000 entre los años 2013 y 2025 inclusive, sin perjuicio que recibiera otros aportes de diversa fuente durante su vigencia.
Estos recursos -según el proyecto de ley- se distribuirían "durante los próximos 13 años -y que excepcionalmente para 2012 consideran una suma extra de US$8.350.000 que beneficiarán a los municipios mineros ubicados en regiones mineras-, considerando a las primeras como aquellas cuyo giro de patentes de amparo minero de las establecidas en los párrafos 1º y 2º del Título X del Código de Minería representen una cifra igual o superior al 2,5% del total anual de sus respectivos ingresos propios permanentes".
Apoyo
Pese a esas dificultades, Araya sostuvo que es posible reimpulsar un proyecto como Fondenor "en la medida que los ejecutivos con quienes se discutió -que son los mismos que están hoy- se hagan cargo de las observaciones y yo sé que el ministro Larraín está conciente de lo que nosotros le planteamos", concluyó.
En la misma línea, los diputados de Renovación Nacional (RN), Paulina Núñez y José Miguel Castro, también se mostraron dispuestos a impulsar el desarchivo del proyecto.
"De mi parte está toda la disposición para impulsar y hacer las gestiones tendientes a levantar este proyecto, creo que va a ser algo transversal entre los parlamentarios de la zona", aseguró Castro.
El legislador destacó que fue el mismo Presidente Piñera quien presentó esta iniciativa al Senado. "Eso es un punto a favor, porque ya hay un reconocimiento de la máxima autoridad del país en torno a que las regiones y comunas mineras merecen una mayor retribución de la que reciben hoy", concluyó.
En la misma línea, el diputado Esteban Velásquez, comentó que "si hay una motivación que me mueve en mi gestión parlamentaria es la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento para la región".
Velásquez recordó que fue gracias a la presión de los municipios mineros que ese proyecto llegó al Senado. "Yo estoy dispuesto a liderar la reactivación de este proyecto y creo que el resto de los parlamentarios de la zona también me van a acompañar", aseguró.
Plan Calama
Fondenor no es la primera ni la única iniciativa que comprometió recursos para la zona. En Calama, por ejemplo, en mayo de 2015 la ex Presidenta Michelle Bachelet firmó un decreto que aprobaba un Plan Especial de Inversiones para la comuna por 90 mil millones de pesos. Política Pública que se ejecutaría en el periodo 2015-2018 en iniciativas de conectividad, construcción y energía.
El denominado Plan Calama (que hoy tendría un costo de $105 mil millones), fue encomendado por Bachelet y elaborado de manera participativa por las autoridades locales, el Gobierno Regional y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) de la época, que además, prestaría el apoyo técnico necesario para su implementación.
Proyectos
El exintendnete Arturo Molina informó que el Plan Calama subió de $90 mil millones a $105 mil millones, política que desarrolla, con distintos porcentajes de avance, la ejecución del Eje Grau-Prat con una inversión de $10.463 millones; el programa de conservación vial comunal y el básico que conecta con los pueblos del Alto El Loa con una inversión de 19.134 millones de pesos.
Mientras que el Memorial Topáter y el nuevo edificio Consistorial han logrado tener la recomendación favorable por parte del ministerio de Desarrollo Social, sin embargo, por distintos motivos, no han superado la aprobación del consejo regional.
El nuevo sistema eléctrico para Caspana, que demanda $3.200 millones está objetado técnicamente porque no se ha definido el número de usuarios.
El mejoramiento de la avenida Granaderos está con falta de información y requiere una inversión que supera los $20.300 millones. En la misma situación está el proyecto del parque El Loa sector oriente, el que necesita $5.000 millones para su ejecución.
Mientras que el parque deportivo y recreativo Las Vegas está en proceso de revisión por parte del ministerio. Su inversión es de $23.600 millones.