Cristian Castro Orozco

Ad portas del cambio de gobierno, la Presidenta Michelle Bachelet anunció el lunes el envío de un proyecto para reformar la actual constitución, lo cual fue uno de sus principales promesas de campaña y posterior administración.

La Mandataria aseguraba que durante su gobierno realizaría una serie de cambios estructurales a la actual carta magna, que fue redactada en 1980, durante el régimen militar.

Esta nueva constitución, cuya premisa de campaña era, ser un texto redactado en democracia, también daría espacio a la inclusión y el otorgamiento de mayores derechos a los pueblos originarios, énfasis en la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, prolongación del periodo presidencial, entre otras garantías (ver recuadro arriba).

"Este proyecto de Constitución es el fruto de esa reflexión que hemos hecho como comunidad, y surge de las etapas previas. Ahora (...) no se trata de partir de cero, porque Chile es una nación con historia, con aprendizaje. Por eso hemos recogido esa herencia republicana, democrática, social, de avance y también de retroceso, y la hemos perfeccionado", aseguró la propia Presidenta.

Consideraciones

Las modificaciones que incluye esta reforma, la cual fue creada en base a cientos de cabildos ciudadanos (reuniones), se basa en "la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad y el respeto de los derechos fundamentales de todos los seres humanos".

No obstante, para algunos académicos y expertos locales, esta nueva reforma sólo se basa en una manifestación de derechos fundamentales, habiendo tímidos asomos de iniciativas.

El abogado y senador por la región, Pedro Araya, quien integra la comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, dijo que si bien la reforma no propone grandes cambios a la vigente, sí es una iniciativa de cambio.

"A grandes rasgos hay una consagración de los derechos sociales que está más acorde a lo que está pasando en el Chile de nuestros días, mejor protección de derecho. También hay una reforma a la composición y atribuciones del Tribunal Constitucional", dijo el legislador.

Asimismo, manifestó que no ha percibido de momento alguna reforma orgánica sustancial, "pero en definitiva, ya se cuenta con una propuesta para el debate".

"Es una deuda pendiente desde el retorno a la democracia, un proyecto que se revigoriza y que refleja el deseo y la necesidad de las personas. Es cierto que se puede ver como un intento de última hora de cerrar adecuadamente las promesas de campaña que se hicieron, pero no se puede negar que ha habido un trabajo consistente detrás, que puede ameritar críticas o ser valorado de distintas formas, pero ha habido un trabajo que toma tiempo y que concluyó, en definitiva, con la presentación de una propuesta en concreto, que es la propuesta de reforma".

Bruno Aste Leiva, Académico de Derecho Constitucional de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Antofagasta."

"Hay varias cosas que quedan en deuda. Una de esas era sobre derechos fundamentales. Hay derechos reconocidos como el de la vivienda o al trabajo, pero llama la atención que la regulación constitucional que se hace es muy tímida. Por ejemplo, no se determinan deberes u obligaciones al Estado. Es más bien una amplia declaración de principios. En términos generales, uno puede ver algunos avances, la llamada nueva constitución es un texto que sigue en general en la base del texto que hoy tenemos, muchos artículos son iguales y en esas temáticas queda al debe"."

"Una lectura histórica e institucional de este proceso nos permite indicar que esto no va a llegar a buen puerto. Veamos las tres constituciones, la de 1833 fue posterior a una guerra civil, en la instalación del orden portaliano. La constitución de 1925 viene después de un movimiento social muy fuerte y la de 1980 es fruto de una contracomisión conservadora de 1973. Por ende instalar una nueva constitución no es algo que se hace al final de un mandato. Hacerlo al final de un mandato, con una tasa de popularidad de un 37%, con numerosos escándalos, y dejando el poder, es inviable". "Creo que esto tiene importancia porque por primera vez tenemos un texto sobre la mesa donde empezar a debatir. El tema constitucional se viene debatiendo por años y además fue una de las promesas de la Presidenta, de tal manera que por lo menos, esta iniciativa mantiene en pie la discusión, porque no hay duda que la enorme cantidad de chilenos piensa en la necesidad de una nueva constitución. Ahora, todas las constituciones tienen una finalidad, en cuanto a la organización del poder, el proyecto por lo que he leído, no altera la forma de gobierno de Chile"."

6 años duraría el periodo presidencial de los próximos gobiernos en el caso de que la propuesta enviada sea aprobada durante su tramitación en el congreso.

3 constituciones históricas ha tenido el país desde su conformación. La de 1833 que instauró el régimen portaliano, 1925 que terminó con el parlamentarismo y la actual, de 1980.

2015 inició el trabajo de consultas ciudadanas para crear la propuesta de reforma constitucional que fue despachada por el Ejecutivo el lunes.

Para el domingo 13 de mayo, a las 00.00 horas, se programó que los relojes se atrasarán en una hora, dando comienzo al horario de invierno en prácticamente todo el territorio nacional.

Pero, cuáles son los alcances de esta medida para las familias, en especial en el tema de ahorro energético.

La seremi de energía, Iris Olivarez Varas, planteó que "de acuerdo a experiencias internacionales, realizar la medida de cambio de horario invierno - verano en términos energéticos, genera beneficios poco significativos".

Entregó algunos antecedentes adicionales, como por ejemplo, que en 2012, el horario de verano generó un ahorro del orden del 0.1%; y en 2013, un ahorro menor al 0.1%.

En 2014, en tanto, se ahorró del orden del 0.7%. En este tenor, en 2015 una modificación legal suprimió el horario de invierno en todo el país y dejó el horario de verano con vigencia permanente.

"Sin embargo -explicó la funcionaria gubernamental-, la eliminación generó críticas de los habitantes principalmente de la zona austral y también de expertos, tras lo cual el ejecutivo inició un proceso de revisión y estudios de la medida, la que culminó en marzo de 2016 con el anuncio del retorno del horario de invierno".

De esta forma a contar de 2016, Chile cuenta con un horario de invierno con una duración de 91 días (segunda quincena de mayo hasta la segunda quincena de agosto), con el objetivo de lograr capturar los beneficios de alargar el horario de verano y reducir los efectos de un amanecer tardío que se dan al mantener un solo horario en el país.

"Es importante destacar que el cambio de horario que vivimos actualmente -que tiene una duración de dos años desde su creación- es una solución que da cuenta del conjunto de las opiniones que se han recogido, y es un buen ejercicio democrático porque esta no fue una discusión ideológica, ni valórica, ni política, ni religiosa. Esta es una discusión principalmente ciudadana", puntualizó la actual seremi de energía.

de mayo a las 00.00 horas, los relojes se atrasarán en una hora, dando lugar al horario de invierno. 13