Karen Elena Cereceda Ramos
Hasta la sesión del concejo municipal de Calama, que se realizó ayer en la junta de vecinos Los Pimientos, llegó el convencional constituyente que representa a nuestra comuna, Hernán Velásquez Núñez.
El motivo de su presencia era entregar un balance de la gestión realizada, hasta la fecha, al interior de este organismo a cargo de escribir la nueva Constitución Política, enfatizando su exposición en la labor que se lleva a cabo respecto del proceso de descentralización y de regionalización.
En este sentido, explicó que hay varias iniciativas que buscan entregar mayor autonomía a los gobiernos regionales y comunales, así como también de mayores recursos.
Recordó que, en los inicios de la convención, "no estaba considerada una comisión denominada descentralización. Estaba en los discursos, en los deseos, en las ganas, pero nadie quería bajarlo a técnica jurídica, nadie quería consolidarlo en un documento oficial".
Dijo que fue un período de análisis y diálogos , pero que logró conformarse teniendo representantes del norte y del sur y siendo paritaria, instancia que permitió lograr varios acuerdos. "De eso ya han pasado cinco meses y de esos cinco meses hemos visto que tenemos una premura del tiempo y el tiempo obliga a básicamente a alcanzar acuerdos que se están consolidando ahora".
Gobiernos locales
Hernán Velásquez explicó que, actualmente la comisión de descentralización cambio de nombre y que hoy se llama "Forma de Estado y en el que se discute, obviamente, qué forma de Estado tendrá el país con esta nueva Constitución. "Será un Estado regional, ¿y por qué es tan importante eso?, porque va a tener competencias nuevas", detalla.
Explicó al hablar de un Estado regional, se refiere a la "forma jurídica de Estado que se pretende intermedia entre, el Estado unitario y el Estado federal, que busca compatibilizar las ideas de unidad estatal y descentralización o autonomía".
Al respecto indicó que una de las iniciativas que quieren impulsar, por ejemplo en la zona, es que las empresas mineras entreguen mayores tributos directamente a los gobiernos municipales en los que están instalados.
"Les cuento que, según informa la OCDE a la Constituyente, el total o el global de los impuestos regionales -que es el modelo que estamos intentando copiar - que es el modelo OCDE, implica un 37% de impuestos locales", dijo.
Ejemplificó que, en 2019, las cuatro divisiones estatales de Codelco en la zona, "lograron producir mil cuatrocientos 21 millones de dólares" y añadió que si de ese total se hubiese tributado sólo el 10% de esas ganancias, "la municipalidad de Calama hubiésemos recibido 142 millones de dólares en un año y sin embargo, la OCDE dice que el mínimo en Europa es 37% y España está en el 42%, ¿se dan cuenta los miles y millones de dólares?, sin embargo esto va a cambiar".
Velásquez continúo señalando que hay que estar muy atento a lo que va a suceder en esta área durante la discusión. "La verdad es que el discurso da para mucho, la pelea grande es qué porcentaje nos van a traspasar. En las propias comisiones hay, yo no diría un doble discurso, pero sí hay dos posiciones diferentes de quiénes apoyan esto en lo público y en lo privado le pueden hacer trampa, entonces las trampas van a consistir en que podemos hablar de un Estado regional, pero los porcentajes van a ser mínimos".
Agregó que, durante esta semana se ingresaría un documento para ver el tema comunal. "Vamos a pasar de ser meramente administradores municipales a gobiernos comunales y ¿cuál es la diferencia?, la capacidad autonómica de generar sus propios recursos".
Iniciativa popular
Otra de las temáticas que abordó el convencional loíno, tiene relación con el proceso de votación o firma de las iniciativas populares de norma, que "corresponde a la sugerencia de un texto formal que, mediante el apoyo de 15 mil firmas, podrá ser discutida y votada de manera directa por la Convención Constitucional".
Estas se realizan a través de la página https://iniciativas.chileconvencion.cl y en la que las personas, mayores de 16 años, pueden apoyar hasta tres iniciativas populares, utilizando para ello su clave única.
En este sentido, señaló que el fin de semana pasado, se presentó la iniciativa popular de norma constitucional N° 5602, la que implica la nacionalización de la gran minería del cobre y que es una propuesta de la Confederación de Trabajadores del Cobre, (CTC).
"En menos de tres semanas (hasta el 1 de febrero) se necesitan 15 mil firmas para poder discutir este tema, acabo de revisar el sitio y estamos prácticamente en las 14 mil y por eso que era tan importante venir a lanzar este proceso acá en la ciudad", dijo el constituyente.
Dijo que había otra norma popular para que la ciudadanía vote y que tiene relación con "que los gobiernos corporativos de las empresas estatales no van a ser más nombrados desde el nivel central, si no que los va a nombrar el gobernador regional junto a los alcaldes de la región (...) eso es también una de las buenas ideas que hay para descentralizar, pero ojo, también va a tener obstáculos, porque ya están haciendo lobby, por lo que hay que estar atento quiénes votan y como votan".
Finalmente, Hernán Velásquez detalló que este proceso ya no será de descentralización sino más bien de desconcentración, "que tiene que ver con la discusión de la propiedad de los recursos naturales, eso es lo que queremos establecer junto con los gobiernos regionales y comunales, que sean capaces de decir que es lo nuestro".
Por último, hizo un llamado a la comunidad a informarse sobre el proceso constituyente, especialmente a través de los canales oficiales. "Hay que estar atento a las votaciones porque va a ser la única forma de controlar nuestro propio beneficio como regiones, si se caen articulados, la presión los hace reponer, los hace revisar votación o por lo menos, quedan en evidencia que sectores se oponen", puntualizó.
"Hay que estar atento a las votaciones porque va a ser la única forma de controlar nuestro propio beneficio como regiones".
Hernán Velásquez, Convencional Constituyente